打破预算僵局
欧盟曾在今年7月份建立了一个7500亿欧元的复苏基金，在11月份就2021年至2027年高达1.1万亿欧元的长期预算达成共识，这一揽子预算计划需要获得成员国一致同意才能通过。
11月16日，匈牙利和波兰以欧盟要求援助资金与法治挂钩为由，否决了该预算案。欧盟官员曾警告称，欧盟将把这两国排除在复苏基金之外，从而封杀其否决权。
据外媒报道，波兰和匈牙利领导人在12月8日举行了会晤，匈牙利总理欧尔班表示，必须把法制和预算分开。这两国和德国在9日进行了谈判，达成了一项初步协议，以消除否决权带来的威胁。
一名欧盟高级外交官表示，根据该协议，以尊重法治为条件获得欧盟资金的规定将保持不变，但波兰和匈牙利将会在一份解释性声明中得到欧盟领导人的保证。
路透社援引一位欧盟委员会消息人士的话说，波兰有望从该方案中获得约650亿欧元资金，是欧盟最大的预算受益国之一。
这份协议将会在周四举行的欧盟峰会上进行讨论，若推进复苏基金和预算计划的进程顺畅，欧盟各国有望在明年进一步推动经济复苏，并利用这些资金实施数字化改革和应对气候变化。
土耳其问题
今年8月，土耳其的勘探船在地中海的争议海域钻探油气资源，导致希腊和土耳其的紧张关系升温。土耳其多年来一直寻求加入欧盟，目前仍是欧盟成员正式候选国。在出现紧张局势的情况下，欧盟支持希腊，并敦促土耳其停止勘探并威胁施加制裁措施。
土耳其总统埃尔多安9日指责欧盟没有真诚行事，并表示不担心欧盟可能对土耳其实施的任何经济制裁。
欧盟曾在11月初宣布对土耳其“未经授权的钻探活动”延长一年的制裁，在本次峰会上，欧盟领导人将就是否对土耳其实施进一步制裁作出决定，可能对负责在东地中海争议水域钻探的土耳其公司及个人实施制裁。
不在议程中的英欧贸易谈判
本周一，德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔进行了通话，决定不把英欧贸易谈判放在本周欧盟峰会的议程中。
当地时间周三，英国首相约翰逊前往布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩会晤。由于仍然存在很大的分歧，双方同意将在本周日之前对谈判的未来做出“坚定的决定”。在接下来的几天内，英国和欧盟的谈判团队将继续进行谈判。
由于英国方面表示2021年将不会有任何谈判，如果未来几日未能达成协议，英国就很可能在没有贸易协议的情况下，于明年1月1日正式脱欧。
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